 中國外交部長王毅 據(jù)法新社8月2日報道，菲律賓外交部發(fā)言人查爾斯?何塞說，中國和東盟的高級別外交官員在7月29日于天津舉行落實DOC第九次高官會上討論了擬設立“南海熱線”。何塞說，已將這一問題提交一個聯(lián)合工作小組處理，距取得成果仍很遙遠。他稱：“盡管作為一項早期收獲措施，已在原則上就此達成協(xié)議，但還需要全面討論?！钡麖娬{，在即將舉行的東盟外長會議上，不會宣布設立熱線。
東盟系列外長會議4日起在馬來西亞吉隆坡舉行。中國外交部長王毅3日在新加坡記者會上證實，在天津舉行的落實《南海各方行為宣言》(DOC)第9次高官會上，各方同意盡早就設立“中國－東盟海上搜救熱線平臺”、“中國－東盟應對緊急事態(tài)外交高官熱線平臺”達成一致，“這對維護南海的和平穩(wěn)定將產生直接和積極作用”。
為了緩和南海主權爭端日益緊張的局勢，中方與東盟國擬設“南海熱線”以規(guī)避該地區(qū)可能出現(xiàn)的風險。中國南海研究院海上絲綢之路研究所副所長林勇新在接受澎湃新聞采訪時表示：“中國與部分東盟地區(qū)國家設置雙邊‘熱線’很早就有，比如中越在2011年就設立了中越領導人‘熱線’。但中國與東盟在落實《南海各方行為宣言》高官會上正式討論設置‘熱線’，應尚屬首次。”
社科院東南亞問題首席研究員許利平對新京報記者表示，這是針對專門議題的高官會，是中國東盟關系的特色，中國東盟高官會范圍比較廣，涉及政治經濟等多個話題。而這個專門探討南海問題，主要是東盟國家副部長級官員參加。
“熱線”機制真正建立仍面臨諸多考驗
菲律賓軍方發(fā)言人雷斯蒂圖托?帕迪利亞(Restituto Padilla)3日也對“熱線”機制給出了積極回應?！拔覀儗υ诰o急情況下可以提供直接對話、防止緊張局勢升級的機制都持普遍歡迎的態(tài)度?！彼f，“我相信諸如‘熱線’這樣的機制能避免意外事件的發(fā)生。”
此前有消息稱，如果中國與東盟真的設置了“熱線”，那么這也將是中國首度參與旨在解決南海問題的“熱線”機制。就在去年，菲律賓和越南已經就南海爭議海域的相關行動設置了“熱線”。
“‘熱線’的提出和設置最主要的目的是為了在‘南海行為準則’(COC)最終達成前，能建立一個妥善處理爭議、有效管控海上局勢的方式，從而防止不可測事件的發(fā)生。” 林勇新說。
林勇新也向澎湃新聞表示，“熱線”機制的建立應對所涉及的海域范圍、使用程序等技術層面的問題進行磋商，“‘熱線’的設立主要還是為了在出現(xiàn)緊急事態(tài)時保持溝通的順暢，運作上應主要根據(jù)磋商設立的緊急事態(tài)的范圍，何時使用等?！?/P>
近年來，由于南海主權爭端，中國與菲律賓、越南兩國的船只屢屢對峙。中國近期在南海所進行的島礁建設行為更是引發(fā)了菲律賓、越南兩國的強烈不滿，再加上域外大國美國的介入，南海地區(qū)局勢更趨復雜化和白熱化。因此，中國與東盟討論設置“熱線”有望降低該地區(qū)的緊張烈度，避免擦搶走火事件的發(fā)生。
不過，需要指出的是，目前對于設置“熱線”的討論還只是停留在初步階段，“熱線”機制的真正建立仍舊面臨諸多考驗。
“‘熱線’難度最大的地方還是各方的政治意愿，特別是部分爭端國為謀求利益最大化時，對設立‘熱線’的積極性可能會降低?！?林勇新說。
此外，“熱線”機制本身諸多技術性問題也依然缺乏全面深入的討論。
“對于設置‘熱線’進行深入討論需要考慮兩個關鍵的問題：一是‘熱線’所涉及的海域范圍；二是‘熱線’所包含的活動事項。” 上海社科院中國海洋戰(zhàn)略研究中心主任金永明在接受澎湃新聞采訪時說。
根據(jù)路透社此前的報道，中國與東盟國家所設置的“熱線”會在4日舉行的東盟外長會議上對外公布。不過，菲律賓外交部發(fā)言人荷塞對此給出了否定的答案：“東盟外長會議不會公布‘熱線’。
東盟外長會議談南海不合適
雖然目前并不能確定在此次東盟外長會議上是否會公布“熱線”，而且在東盟外長會議的官方議程中也并未包括南海問題， 但不少輿論分析認為，南海問題將依然是此次會議的討論重點。
對此，中國外交部副部長劉振民3日在吉隆坡表示，在東盟外長會議上如果就南海問題進行談判、磋商“很不合適”。他在接受路透社采訪時稱，該會議不應討論南海問題，這不是一個適合的論壇，而是一個促進合作的論壇。
同一天，王毅外長在新加坡舉行的記者會上表示，南海問題不是中國和東盟之間的問題，不應影響中國和東盟合作大局，南海問題應放在中國－東盟關系的適當位置上。中國和東盟已確定處理南海問題的“雙軌”思路，即由直接當事國通過談判協(xié)商妥善解決爭議，中國和東盟共同維護南海的和平穩(wěn)定。
王毅還強調，中方在南海問題上將奉行“五個堅持”，即堅持維護南海的和平穩(wěn)定，堅持通過談判協(xié)商和平解決爭議，堅持通過規(guī)則機制管控好分歧，堅持維護南海的航行和飛越自由，堅持通過合作實現(xiàn)互利共贏。當前南海的局勢總體是穩(wěn)定的，中方將堅定不移維護這一得來不易的局面，不允許任何國家把南海搞亂。
除了設立熱線，王毅還透露，在推進“南海行為準則”方面，最近還取得四個方面的進展：一是各方同意“南海行為準則”磋商進入商談“重要和復雜問題”的新階段，包括梳理“南海行為準則”框架的共同要素。二是雙方達成了第二份關于制定“南海行為準則”的共識文件。三是各方已同意盡早組建名人專家小組，為“南海行為準則”商談提供智力支撐。四是各方原則同意中方的倡議，在“南海行為準則”達成之前，探討制定海上風險管控預防性措施。
值得注意的是，中國的立場也得到了新加坡的支持。新加坡外交部長尚穆根在前往吉隆坡前的記者招待會上表示，南海地區(qū)的緊張局勢只是眾多地區(qū)議題中的一個，該議題不應成為此次會議的主導內容。他還表示，新加坡不是聲索國，新加坡希望緊張局勢能夠得以緩和，最佳的解決方式是，在爭議水域進行聲索的各方就行為準則進行協(xié)商。
新加坡即將從泰國手中接過中國與東盟關系協(xié)調國的棒子，尚穆根說，其中一項任務就是加緊推動談判，以盡早達成協(xié)議。
（新浪軍事）
（編輯：SN100） | 
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